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    索 引 號: 10320-01-2022-00066 分類:
    發布機構: 大氣環境處 發文日期: 2022-04-27
    名  稱: 河南省生態環境廳辦公室關于做好2022年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知
    文  號: 豫環辦〔2022〕31號 主 題 詞:

    河南省生態環境廳辦公室關于做好2022年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知

    各省轄市、濟源示范區生態環境局:

      為貫徹落實生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明的通知》要求,進一步加強重點行業績效分級管理,落實差異化減排措施,實施科學精準管控,協同推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展。現提出以下要求,請認真貫徹落實。

      一、加強組織領導,堅持高位推動。重點行業績效分級是持續推動企業提升環境精細化管理水平、實現行業綠色轉型高質量發展的重要手段,也是有效應對重污染天氣、保證環境空氣質量安全的有效抓手。各地要高度重視重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作,加強組織領導、精心安排部署、強化責任擔當,按照國家、省級重點行業績效分級相關技術指南和實施細則要求,結合本地實際,制定工作方案、優化工作機制、明確任務目標、落實責任分工、保障工作經費,確保按時高效完成2022年全省重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作。

      二、加大宣傳力度,聚焦綠色發展。各地要不斷拓展宣傳載體,充分利用多種形式的媒體平臺,加大推廣宣傳重點行業績效分級,組織“惠企助企”政策宣介活動,主動發布相關工作進展和成效,積極向轄區內企業宣講績效分級的適用范圍、申報流程、評審程序、時限要求和措施響應等注意事項,落實“多宣傳,常提醒,真幫扶,慎處罰,少關停”要求,將最新的政策法規、技術標準和管理要求及時推送到企業,鼓勵企業學習借鑒先進生產技術、高效治理工藝、科學管理方法,增強企業減排增效、提質升級的動力和信心,營造崇尚生態文明、共促綠色發展的良好氛圍。

      三、精準指導幫扶,主動靠前服務。各地要結合實際,分行業分類別建立本轄區重點培育企業清單,整合執法、監測、行業專家等力量組建工作專班,科學合理設置預期目標,幫助企業制定“一企一策”提升方案,解決企業在提升技術創新能力、開展清潔能源替代、實施無組織排放管理、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監測監控能力建設等方面遇到的“急難愁盼”問題,著力培育一批研發基礎好、治理投入多、行業帶動強的企業,深入踐行“萬人助萬企”活動,持續優化營商環境,竭誠為企業高質量發展保駕護航。

      四、加大技術培訓,促進能力提升。鼓勵各地邀請行業專家學者開展專項技術培訓,重點解決本轄區重點行業績效分級工作開展中的堵點、難點、痛點,通過授課解讀環境形勢、政策法規、技術指南、行業標準、典型案例等,讓企業清楚認識到新形勢下生態環境管理的新要求,向行業領先對標看齊,找準自身短板、錨定發展目標。要形成常態化培訓機制,“面對面”講、“手把手”教,積極促成專家結對幫扶,為企業提供全面診斷、答疑解惑,量身定制環境績效提升路徑,切實提高企業環境管理能力水平,為持續做好重點行業績效分級工作提供有力保障。

      五、嚴格審核把關,狠抓責任落實。各地要組織相關行業專家,參照國家、省級重污染天氣應急減排措施制定技術指南要求,對本轄區內A、B(含B-)級和績效引領性申報企業進行評審,對C級企業進行評級。按照“誰審核,誰負責”的要求,切實規范審核程序,明確審核責任人,堅決執行“短板原則”,嚴格落實申報核定、監督管理、問責處罰等要求,全面履職盡責、層層壓實責任,對把關不嚴、落實不力的地方要采取相應懲戒措施。要認真開展現場核查,避免出現企業自證材料不真、不準、不全,現場情況與申報要求嚴重不符等問題,確保評級結果真實有效,能夠經得起同行業和全社會的監督。

      六、修訂減排清單,完善管控措施。各地要在2021年重污染天氣應急減排清單的基礎上,參考排污許可證發放情況、環境統計、在線監測和其他環境管理部門統計名錄,結合督導檢查發現問題,對轄區內重點行業企業進行排查,動態更新清單名錄,確保涉氣企業全覆蓋。對已停產但具備隨時復產能力企業,以及新建企業、新建生產線均應納入清單,杜絕“監管盲區”;對轄區“長期停產企業”開展排查,對復工企業進行狀態調整;進一步逐家逐戶核實企業基礎信息以及用電戶號、產值、能源、產品產量產能、污染物排放等信息;按照排污許可證,逐項對照生產工藝與設備名稱等情況,核實管控減排工序與現場核查工序的一致性,并結合績效分級行業適用范圍,精準劃分涉氣企業行業,保證企業減排措施制定標準;對已安裝在線監控、用電監管的企業要逐個進行數據的校準和聯網,保證數據質量。

      七、堅持差異管控,強化動態管理。各地要根據績效分級評定結果,分行業逐企開展不同預警期間減排措施的修訂工作,確保減排措施滿足國家、省級績效分級有關文件等要求。要針對不同治理水平和排放強度的工業企業,將重污染天氣應急減排措施落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節,聚焦重點區域、重點領域、重點時段,確保統一時間、統一區域、同一行業、同一績效水平企業實施相對一致的差異化管控措施。要強化日常監督管理,加強企業誠信體系建設,建立“有進有出”動態調整機制,營造公平誠信的市場競爭環境,維護績效分級評定工作的權威性和嚴肅性。

      八、優化申報機制,提升服務效能。為進一步保障企業參與重點行業績效分級,省廳將全年開放“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統”申報功能,鼓勵企業根據自身環境績效水平適時申報績效等級。各地要根據生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明的通知》和《河南省重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》要求,組織行業專家從嚴、從細、從實對申報2022年重點行業績效評級企業開展現場核查工作,并于每月將企業的申報材料、現場核查意見表和企業市縣級核查意見整改情況,通過績效評級申報平臺上報,省廳將根據各地上報情況分行業、分區域開展省級抽查核驗工作,發布公告企業績效評定結果,實施績效分級動態調整。2022年9月30日前修訂完善本行政區域內重污染天氣應急減排清單,細化夯實減排措施,并上報至“生態環境部重污染天氣應急管理平臺”。

      2022年4月26日

    主辦:大氣環境處                 督辦:大氣環境處

    河南省生態環境廳辦公室                 2022年4月26日印發

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